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            專稿 | 走過20年,上合組織迎來發展新機遇

            發布時間: 2021-09-19 10:40:04
            來源:本站原創
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            絲路新觀察9月19日電 2021年9月17日,在上海合作組織20周年杜尚別紀念峰會上,中國國家主席習近平以視頻方式參加并發表重要講話,全面回顧了這一新型區域合作機制的不平凡發展歷程和取得的顯著成就,同時為未來一個時期該組織的發展指明了方向,提出了具體的合作建議。

            01獨具特色的合作機制

            當今世界,正遭遇新冠肺炎疫情和百年變局雙重疊加帶來的巨大風險,大國地緣政治博弈升級,沖突熱點不斷升溫。同時,國際關系民主化和多極化進程仍是大勢所趨,上合組織在推動完善地區政治治理和安全治理、加強成員國經貿與人文合作方面任重道遠,挑戰和機遇并存。要繼續實現穩步發展,必須在重點領域、重點方向上尋求新突破,實現新作為,增強合作的凝聚力與影響力,首先就是要清醒地認識到,上合組織的獨特優勢與功能定位是什么。

            習主席在講話中明確指出,以互信、互利、平等、協商,尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”和以“結伴不結盟、對話不對抗”為代表的新理念、新模式,都是獨一無二的,和傳統的區域合作路徑形成鮮明的對比,并且使上合組織成為冷戰后成長起來的最具國際影響、最具發展潛力、最具合作前景的區域組織之一。要讓上合組織今后有更大的作為,一定要加強內部的團結互信,夯實其法律和社會基礎,加強機制建設,深化務實合作,把經歷20年快速發展積累的寶貴經驗轉化成源源不斷的內生動力。

            02務實高效的合作舉措

            上合組織是一個綜合性的區域組織,各領域合作全方位同步推進,能夠秉持大小國家一律平等、協商一致的原則,根據地區的實際情況確定發展戰略。合作當中注重兼顧成員國廣泛的發展和安全利益,優先應對共同遭遇的現實難題,在提升多邊合作水平方面不斷出臺務實舉措。習近平主席提出,各方要在新的歷史起點上謀新局,在團結合作、安危共擔、開放融通、互學互鑒、公平正義等五個方面不斷開拓進取,實際上涵蓋了上合組織多邊合作的政治、安全、經濟、人文、國際領域的五個主要方向,都包括一系列具體的合作建議。

            在上合組織20年的發展中,中國在推進務實合作方面扮演了重要角色,不僅經常提出可操作性很強的合作建議,而且為小國提供實實在在的資金和物質保證。此次峰會上習近平主席也強調,為落實五點合作建議,中方也準備給予相應的支持,為上合組織深化各領域合作做出新貢獻,如在務實合作領域,中方將設立中國——上海合作組織經貿學院,啟動實施二期專項貸款用于共建“一帶一路”合作,在人文領域向上合組織國家提供1000名扶貧培訓名額,在“絲路一家親”行動框架內開展30個合作項目等。這一方面體現了上合組織發展的“中國方案”和“中國智慧”,另一方面也充分展示了“中國責任”和“中國擔當”。

            03日益擴大的合作空間

            上合組織現有8個成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴估,本次峰會又啟動了伊朗加入上合組織的程序,同時吸納沙特阿拉伯、埃及、卡塔爾為新的對話伙伴,上合組織大家庭進一步擴大,合作的地理空間也再度擴展。從中亞到南亞、再到西亞,已經成為名副其實的歐亞大陸上經濟體量最大、面積最廣、人口最多的區域組織??臻g的擴大意味著議題的增多,同時也要避免決策效率下降、內部矛盾增多等問題,需要在合作目標上凝聚更多的共識,擴展合作領域,提升合作質量。

            中國領導人在2018年6月上合組織青島峰會上提出了構建上合組織命運共同體的重要倡議,為上海精神充實新的時代內涵。2020年新冠肺炎疫情肆虐的背景之下,習近平主席又在11月上合組織視頻峰會上提出建設衛生健康、安全、發展、人文等四個共同體的具體建議,此次峰會的具體建議體現了上合組織的“初心”,能夠調動所有成員國參與多邊合作的積極性,因為上合組織框架內的合作要首先惠及各國的民生福祉,契合各國及各國人民的根本利益。

            04不可替代的合作平臺

            上合組織的多邊合作從安全領域起步,聯合打擊威脅地區穩定的“三股勢力”和毒品走私等跨國犯罪,然后逐步擴展到更多的合作領域,不斷豐富合作的層次,成員國的政府部門、社會團體、地方、企業、媒體、智庫等都成為合作的主體,在國際事務中也成為一支非?;钴S的重要力量。中國領導人2013年提出“一帶一路”重要倡議以后,得到其他多數成員國的積極回應,認為作為合作機制健全、合作方式靈活的國際組織,上合組織可以為成員國、觀察員國甚至對話伙伴開展“一帶一路”提供平臺支撐。

            上合組織新形勢下的平臺作用,用習近平主席的表述來說,既可以助力“一帶一路”倡議同各國發展戰略和長期規劃對接,也能夠促進與俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟等區域合作倡議對接合作。同時上合組織在國際上能夠堅持合作的開放性和包容性,與其他贊成上合組織合作宗旨的國家和國際組織開展更多的合作與對話,旗幟鮮明地反對霸權主義和冷戰思維,堅持真正的多邊主義和共商共建共享,推動國際格局向著更加公正合理的方向發展。習近平主席提出,上合組織將同世界上一切進步力量攜手前進,共同做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。這恰恰印證了此次峰會后的上合組織未來發展,依然會是承前啟后,順應時代潮流,成為構建新型國際關系和人類命運共同體的典范。

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